De ce era nevoie de o noua lege a voluntariatului in Romania?

0

1) De ce era nevoie de o noua lege a voluntariatului in Romania?Pentru ca Legea Voluntariatului 195/2001 a fost realizata inainte de integrarea Romaniei in Uniunea Europeana si pentru ca intre timp la nivel european s-au inregistrat progrese importante in domeniu cu referire la valoarea voluntariatului in societate, recunoasterea abilitatilor dobandite prin voluntariat, sprijinirea infrastructurii voluntariatului si a noilor programe si servicii europene de voluntariat.Pentru a recunoaste oficial voluntariatul si in Romania ca experienta profesionala in domeniul studiilor absolvite, asa cum se intampla in majoritatea statelor membre Uniunii Europene, folosind legislatii specifice in domeniu.Pentru a propune un model de recunoastere al educatiei nonformale si informale realizata prin voluntariat. Conform deciziei Consiliul Europei din decembrie 2012, toate statele membre Uniunii Europene trebuie sa recunoasca, sa construiasca si sa implementeze recunoasterea formala a abilitatilor si competentelor obtinute prin educatie nonformala si informala. Voluntariatul, chiar daca este realizat intr-o forma organizata si structurata, se intersecteaza in majoritatea cazurilor cu invatarea nonformala in Romania, iar noua lege a voluntariatului este un pas important spre realizarea obligativitatii deciziei Consiliului Europei in acest sens. Desigur, nu ne asumam ca certificatul de voluntariat este unica propunerea oficiala a statului roman in ceea ce priveste decizia Consiliul Europei din decembrie 2012 mai sus mentionata. Pentru ca sectorul neguvernamental romanesc si institutiile publice (organizatiile gazda) care mobilizeaza voluntari aveau nevoie de un cadru legislativ mai clar, mai coerent si mai adecvat nevoilor lor.Pentru ca numarul cetatenilor care se implica in activitati de voluntariat este in crestere in Romania, si acestia au nevoie de un cadru legislativ adecvat care sa stabileasca foarte clar conditiile, drepturile si obligatiile acestora.Pentru ca prin publicarea AGENDEI PUBLICE pentru VOLUNTARIAT IN ROMANIA 2012-2020  ne-am asumat adoptarea modificărilor propuse la Legea Voluntariatului de catre grupul national de lucru din cadrul Anului European al Voluntariatului 2011 care a cuprins sugestii si nevoi de la peste 500 organizatii active in domeniul voluntariatului din taraTot prin acest document programatic ne-am asumat:•    Imbunatatirea mecanismelor oficiale de recunoastere a voluntariatului ca forma de dobandire de cunostinte/abilitati/competente, ca forma de dezvoltare sociala si comunitara si ca forma de imbatranire activa•    Pozitionarea voluntariatului ca domeniu de competenta la nivelul unor institutii publice clar identificate si stabilirea mecanismelor institutionale pentru un dialog structurat si constant intre miscarea de voluntariat si institutiile centrale•    Implementarea sistemului de recunoastere a abilitatilor dobandite prin voluntariat 2) Cine a lucrat pentru acest proiect legislativ?Consultarile publice pentru acest proiect legislativ au durat 4 ani (2009-2013), au mobilizat peste 500 de reprezentanti ai ONG-urilor, institutiilor publice si companiilor din Romania in cadrul intalnirilor fata in fata sau electronice, precum si a feedback-ului colectat cu ocazia evenimetelor in 2011 – Anul European al Voluntariatului. Istoricul initiativei il gasiti aici. . In cadrul Anului European al Voluntariatului 2011, a existat un grup de lucru care a lucrat exclusiv pe modificarea Legii Voluntariatului. Acesta a fost initiat si condus de catre Pro Vobis – Centrul National de Resurse pentru Voluntariat si a avut in componenta sa Fundatia PACT, Sodexo Romania, Autoritatea Nationala pentru Sport si Tineret (actual Minister al Tineretului si Sportului), Habitat for Humanity Romania, Asociatia Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni, Directia pentru Strategii Guvernamentale (Guvernul Romaniei).Federatia VOLUM, impreuna cu membrii sai, este coalitia care a initiat, organizat sau participat la procesul de consultari publice, alaturi de Ministerul Tineretului si Sportului, Ministerul Educatiei Nationale, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, Reprezentanta Comisiei Europene la Bucuresti, ANPCDEFP, Camera Deputatilor si Senatul Romaniei in perioada 2010-2013.In anul 2011 – Anul European al Voluntariatului, Federatia VOLUM a gestionat 4 grupuri de lucru in domeniul voluntariatului, care au publicat ulterior Agenda Publica pentru Voluntariat in Romania 2012-2020. Federatia VOLUM si-a asumat astfel rolul de promotor legitim al  sustinerii infrastructurii de voluntariat in Romania, fiind una din cele mai mari coalitii de ONG-uri din Romania. Influentarea si constructia politicilor publice in domeniul voluntariatului in Romania face parte misiunea Federatiei VOLUM, si noua lege a voluntariatului este un pas important in acest sens.Dupa finalizarea dezbaterilor publice in septembrie 2013 proiectul de lege a fost asumat politic de 106 deputati initiatori din toate formatiunile politice, si a intrat in procedura parlamentara. Aici gasiti toate documentele comisiilor parlamentare, avizele, punctul de vedere al Guvernului si expunerea de motive. In februarie 2014 legea a fost votata de Senatul Romaniei, si in mai 2014 a fost votata de Camera Deputatilor – camera decizionala – cu 302 voturi pentru, 2 impotriva si 1 abtinere.Partenerii institutionali de dialog si realizare a acestui proiect legislativ au fost Ministerul Tineretului si Sportului, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, Ministerul Educatiei Nationale, ANPCDEFP, Reprezentanta Comisiei Europene la Bucuresti, Cabinetul Primului-Ministru, Camera Deputatilor si Senatul Romaniei.Sprijinul media pentru acest proiect legislativ a venit din partea Stirilor TVR, care in perioada septembrie-noiembrie 2013 a realizat prima campanie televizata de promovarea a voluntariatului la nivel national – ”Ajuta Romania”, campanie urmarita de aproape jumatate din populatia Romaniei in fiecare seara la Telejurnalul TVR 1.Un rol important in promovarea proiectului l-au avut Ambasadorii Voluntariatului in Romania care ne sunt alaturi din 2011: Raed Arafat, Damian Draghici, Margareta Paslaru, Irina Pacurariu, Calin Goia, Marius Manole, Zoli Toth si Valeria Racila van Groningen. 3) Care sunt principalele reglementari aduse de proiectul legislativ?Principalele reglementari aduse de noua lege a voluntariatului includ urmatoarele teme:•    Recunoasterea voluntariatului ca experienta profesionala in domeniul studiilor absolvite•    Posibilitatea ca voluntarul sa obtina, la cerere, un certificat de voluntariat (certificat de abilitati) emis de organizatia gazda si asumat de catre reprezentantul legal al acesteia. Legea prevede si ce trebuie sa contina aceste certificate de voluntariat.•     Obligativitatea incheierii in forma scrisa a unui contract de voluntariat intre voluntar si organizatia gazda, si detalierea obligatiilor si drepturilor de ambele parti.•    Definirea termenului de coordonator de voluntari si a atributiilor sale in cadrul organizatiei gazda.•    Posibilitatea alocarii unei cote din bugetul de stat local sau national pentru implementarea activitatilor de voluntariat.•    Definirea fisei de protectie a voluntarului, ca instrument de protectie si securitate in munca in cadrul activitatii de voluntariat.Aici gasiti proiectul de lege promulgat de Presedintele Romaniei, luni 23 iunie 2014.  4) Ce este contractul de voluntariat? Si de ce este el obligatoriu?Contractul de voluntariat este conventia incheiata in forma scrisa intre voluntar si organizatia gazda, prin care voluntarul se obliga sa presteze o activitate de interes public si in beneficiul comunitatii, neremunerata, iar organizatia gazda (care poate fi ONG sau institutie publica, adica organizatii fara scop patrimonial si lucrativ) se obliga sa ofere o activitate solicitarii si pregatirii voluntarului.Contractul de voluntariat stabileste conform legii drepturile si obligatiile voluntarului si a organizatiei gazda, si este un document obligatoriu pentru desfasurarea activitatii de voluntariat.Obligativitatea contractului de voluntariat in forma scrisa vine din necesitatea evitarii fenomenului de „munca la negru” sau a altor forme abuzive de implicare, stabilirea clara a responsabilitatilor si drepturilor de ambele parti si evitarea incheierii altor forme contractuale (de munca, civile, etc) in scopul desfasurarii activitatilor de voluntariat, sau identificarea in mod gresit cu acestea. 5) Ce este fisa de voluntariat si care este utilitatea ei?Fisa de voluntariat este un document de tip fisa postului, in care sunt detaliate atributiile si responsabilitatile voluntarului. Fisa de voluntariat este o anexa a contractului de voluntariat, si este forma prin care ambele parti – voluntarul si organizatia gazda – stabilesc activitatile ce urmeaza a fi desfasurate de catre voluntar, conditiile de desfasurare si instrumentele folosite daca este cazul. 6) Ce este certificatul de voluntariat si cum va fi acesta implementat?Certificatul de voluntariat este un document emis la cererea voluntarului de catre organizatia gazda, care va detalia experienta de voluntariat. Conform legii, documentul va contine datele de identificare ale voluntarului, ale organizatiei gazda, datele reprezentantului legal al organizatiei, activitatile de voluntariat prestate, atributiile asumate de catre voluntar si abilitatile/aptitudinile dobandite de catre acesta.Modelul de certificare propus este de tip Youthpass – certificarea online oferita de Comisia Europeana pentru activitatile de educatie nonformala in cadrul Programului ERASMUS+.Astfel, va exista un portal national de certificare care va acorda posibilitatea organizatiilor sa emita online certificate in anumite conditii, unde vor fi detaliate domeniile de competente cheie preluate din Cadrul National al Calificarilor si Cadrul European al Calificarilor, si unde va fi detaliata intreaga procedura de certificare. Certificatele vor putea fi utilizate atat in format elecronic, cat si in format fizic.In luna iulie 2014 Federatia VOLUM prin ONG-urile membre si partenerii sai institutionali, impreuna cu reprezentanti ai angajatorilor romani vor initia un grup national de lucru care va lucra la un kit de certificare. Certificarea va fi pilotata timp de 6 luni de organizatii din intreaga tara din toate domeniile de activitate. Doar dupa finalizarea procesului de pilotare si colectarea feedback-ului din intreaga tara, va exista un model de certificare functional si relevant, care va putea fi preluat si asumat de organizatiile care implica voluntari din toata tara. 7) Cine poate acorda certificate de voluntariat?Certificatele de voluntariat vor putea fi acordate exclusiv de organizatii fara scop lucrativ care desfasoara activitati de voluntariat, conform legii – ONG-uri si institutii publice.Precizam ca acordarea de certificate va incepe doar dupa pilotarea kitului de certificare propus de catre Federatia VOLUM si partenerii sai. 8) Care sunt pasii urmatori privind implementarea Legea Voluntariatului?Calendarul propus pentru urmatorii pasi in implementarea noii Legi a Voluntariatului de catre Federatia VOLUM este:•    Stabilirea Grupului National de Lucru impreuna cu membri Federatiei VOLUM si partenerii institutionali – Ministerul Tineretului si Sportului, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, Ministerul Educatiei Nationale, ANPCDEFP, Autoritatea Nationala pentru Calificari si Reprezentanta Comisiei Europene la Bucuresti•    Organizarea la Bucuresti a unei intalniri internationale cu reprezentanti a 5 state membre ale Uniunii Europene unde este functionala certificarea abilitatilor dobandite prin voluntariat, si preluarea din exemplele lor de buna practica•    Finalizarea kitului de certificare a abilitatilor impreuna cu ONG-uri, institutii publice si angajatorii romani•    Pilotarea certificatului de voluntariat propus folosind kitul de certificare cu sprijinul membrilor VOLUM si al organizatiiilor sau institutiilor care doresc sa faca parte din aceasta etapa

•    Asumarea si promovarea unei proceduri de certificare a abilitatilor dobandite prin voluntariat la nivel national, agreate de ONG-uri, institutii publice si angajatori

Pentru oricare alte detalii legate de noua Lege a Voluntariatului va rugam sa ne contactati la [email protected]