Avizul Curtii Constitutionale si opinia Comisiei de la Venetia confirma amendamentele Forumul Constitutional

0

Pe baza propunerilor din cadrul Raportului Forumului Constitutional, reprezentantii Forumului Constitutional au sustinut in cadrul Comisiei comune a Camerei Deputatilor si Senatului pentru elaborarea propunerii legislative de revizuire a Constitutiei Romaniei peste 120 de amendamente de revizuire a Constitutiei. La finalul primei faze a lucrarilor au fost aprobate 34 de amendamente initiate de Forumul Constitutional si 39 alte amendamente insusite sau propuse intr-o formulare similara sau partial similara, de membrii Comisiei. In consecinta, din cele aproximativ 130 de amenamente aprobate, aproximativ 55% au fost propuse sau sustinute de Forumul Constitutional.

In urma analizei textului de modificare realizate de Consiliul Legislativ si de catre Curtea Constitutionala toate amendamente au fost declarate constitutionale, cu o singura exceptie.

Aceasta exceptie se refera la Clarificarea rolului Avocatului Poporului – Art. 58 (1) unde definirea mai clara a rolului acestei institutii poate fi interpretata ca o limitare a sferei de actiune. De asemenea, in aceiasi directie Curtea Constitutionala a cerut eliminarea tezei a treia din alin.(11) propus a fi introdus in art.58.

Nu a fost luat in considerare a argumentului adus de Forumul Constitutional cu privire la la faptul ca in cel mai recent tratat al UE se foloseste sintagma dizabilitate – care include atat termenul de handicap, dar si alte afectiuni care nu sunt categorisite drept handicap – In conformitate cu Tratatul de la Lisabona, termenul de dizabilitati a fost introdus dupa cum urmeaza: The following Article 5b shall be inserted: ‘Article 5b In defining and implementing its policies and activities, the Union shall aim to combat discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation. In acest sens, modificarea Art.50 – nu conduce la o restrangere a unor drepturi si libertati, ci la o extindere a acestora la noi categorii de persoane. Oricum, acest aspect se poate reglementa usor prin reformularea articolului astfel incat sa se refere la persoane cu handicap si alte dizabilitati.

Aceasta interpretare este apreciata si in Raportul Comisiei de la Venetia Article 50 contains guarantees for persons with disabilities, which is welcomed (Comisia de la Venetia, p. 15). De asemenea, in cadrul Raportului Comisiei de la Venetia au fost realizate doar un numar limitat de observatii si sugestii cu privire la aceste amendamente. Reiteram cele mai importante amendamente aprobate care au fost propuse de Forumul Constitutional mentionam:

  • Introducerea interzicerii discriminarii – Art. 4 (2)
  • Protectia constitutionala a persoanelor conduse administrativ – Art. 23(8)
  • Intarirea dreptului la aparare – Art. 24(2)
  • Garantarea datelor cu caracter personal Art. 26 (3) –
  • Clarificarea cu privire la instantele de judecata care pot emite mandate de perchezitie – Art. 27 (3)
  • Interzicerea generalizata a invrajbirii religioase in cadrul societatii Art. 29 (4)
  • Introducere respectarii principiului interesului superior al copilului in educarea copiilor – Art. 29 (6)
  • Extinderea protectiilor privind libertatea presei Art. 30 (3-5, 8)
  • Introducerea obligatiei autoritatilor de a informa prompt persoanele cu privire la problemele de interes public – Art. 31 (2)
  • Obligativitatea dezbaterii publice a proiectelor de acte normative Art. 31
  • Introducerea formarii profesionale si continue in definitia constitutionala a educatiei – Art. 32 (1), precum si stabilirea scopului acesteia – dezvoltarea deplina a personalitatii umane si intarirea respectului fata de drepturile omului si libertatile fundamentale – Art. 32 (1.1)
  • Responsabilitatea statului privind stabilirea si monitorizarea standardelor de calitate in educatie – Art. 32 (6)
  • Garantarea dreptului la cultura si dreptului tuturor persoanelor de a participa la viata culturala – Art. 33 (1)
  • Promovarea diversitatii expresiilor culturale si incurajarii dialogului intercultural – Art. 33 (4)
  • Introducerea protectiei, utilizarii durabile si refacerii patrimoniului natural Art. 35 (2)
  • Interzicerea militarii impotriva respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului – Art. 40 (2)
  • Extinderea dreptului la protectie sociala la toate raporturile de munca – Art. 41 (2)
  • Extinderea principiului egalitatii intre femei si barbati la orice tip de remuneratie pentru munca prestata – Art. 41 (4)
  • Clarificarea dreptului la despagubire – Art. 52 (1)
  • Introducerea obligativitatii precizarii unei limite pentru restrangerea unor drepturi si libertati – Art. 53 (2)
  • Clarificarea rolului Avocatului Poporului – Art. 58 (1)
  • Interzicerea relelor tratamente aplicate animalelor (Articol nou)
  • Scaderea numarului de semnaturi necesare pentru initiativa legislativa la 75.000 – Art 74
  • Reglementarea regimului drepturilor si libertatilor si a restrangerii acestora doar prin legi organice – fara posibilitatea de a fi reglementate prin Ordonante de Guvern sau Ordonante de Urgenta – art . 76 (1)
  • Introducerea Referendumului de initiativa cetateneasca (250.000 semnaturi) – Art. 90 (1)
  • Dizolvarea parlamentului in urma validarii unui referendum pentru demiterea presedintelui, referendum in care numarul voturilor impotriva demiterii il depaseste pe cel pentru – Art. 95 (4)
  • Precizarea rolului Bancii Nationale a Romaniei – Art 137

De asemenea, reamintim si o serie de amendamente care au fost initiate sau reformulate de membrii Comisiei, dar al caror continut este asemanator cu propunerile Forumului Constitutional: introducerea principiului inviolabilitatii demnitatii umane, principiul egalitatii procesuale, garantarea dreptului la viata intima, familiala si privata, garantarea dreptului la educatie, definirea si ocrotirea patrimoniului national, protejarea si conservarea patrimoniului cultural, clarificarea regimului creantelor impotriva statului, protectia persoanelor cu dizabilitati si introducerea dreptului la o buna administrare.