Politica de vecinatate a UE: oportunitati si dificultati pentru ONG-uri

0

Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile a organizat luni, 23 noiembrie, la Bucuresti, conferinta internationalaPolitica Europeana de Vecinatate – o oportunitate pentru dialog si cooperare la granitele Uniunii Europene”. Scopul acesteia a fost de a face un pas in plus pentru crearea unui proces de durata in ceea ce priveste politica europeana de vecinatate ca instrument pentru integrarea europeana si ameliorarea unor probleme comune ale societatii civile din statele vizate- Romania, Ucraina si Republica Moldova- si nu numai.  

Conferinta „Politica Europeana de Vecinatate – o oportunitate pentru dialog si cooperare la granitele Uniunii Europene” a pornit de la premisa ca trebuie sa privim politica de vecinatate a Uniunii Europene nu numai ca un instrument de securitate ci si ca un adjuvant al societatii civile in demersurile pentru uniformizarea valorilor pe care le sustine, amintindu-se faptul ca societatea civila “nu are granite” si este datoria ei sa promoveze transparenta, parteneriatul transfrontalier si testarea compatibilitatii valorilor sectorului neguvernamental dincolo de granitele nationale.

Continutul

Domnul Paul Ivan, cercetator in cadrul Centrului Roman de Politici Europene, a vorbit despre intelesul politicii europene de vecinatate, instrumentele acesteia in domenii precum transportul, energia, managementul resurselor naturale, managementul granitelor, combaterea retelelor de cima organizata si a formulat recomandari cu privire la resursele pe care ONG-urile le investesc in politica de vecinatate in cazul Romania-Ucraina-Moldova. Recomandarea principala a Domnului Paul Ivan a fost ca ar trebui sa tratam diferentiat politica de vecinatate a Uniunii Europene cu statele de pe continentul european si politica de vecinatate a UE privind state din afara continentului, intrucat scopul urmarit nu este acelasi in ambele cazuri: intr-un caz trebuie sa avem in vedere o buna cooperare, in timp ce in cel de-al doile caz este necesar sa ne axam pe mentinerea stabilitatii.

Ionut Sibian, Director Executiv al Fundatiei pentru Dezvoltarea Societatii Civile a subliniat faptul ca ONG-urile au fost destul de putin consultate cand s-a discutat despre planurile de actiune ale politicii de vecinatate si de multe ori nu s-a luat in calcul faptul ca anumite masuri internationale pot reprezenta obstacole in implementarea unor proiecte transnationale.

Yaroslav Kyrpushko, Director Executiv al Centrului Bucovinean pentru Reconstructie si Dezvoltare,Ucraina, Valentin Burada- Director de programe la Fundatia pentru Dezvoltarrea Societatii Civile si Sergiu Neicovcen- Director Executiv al Centrului CONTACT din Republica Moldova, au prezentat “Instrumentul European de Vecinatate si Parteneriat”: relevanta pentru societatea civila din cele trei state in discutie, aducand in discutie dificultati nationale si internationale dar si propuneri sau sugestii de imbunatatire a situatiilor defavorabile sectorului neguvernamental.    

O alta prezenta notabila in cadrul acestei conferinte, a fost Domnul Iuliu Bara, Director General- Directia Generala de Cooperare Teritoriala Europeana, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei, care a oferit participantilor o viziune diferita asupra autoritatilor de management, o viziune din interior, si le-a dezvaluit unele dintre problemele pe care le pot intampina in implementarea proiectelor derulate in parteneriat cu state din afara UE. S-a discutat despre Programele Operationale comune 2007-2013, axele prioritare, buget, beneficiari si s-a incercat gasirea unor raspunsuri cat mai concrete la intrebarile venite din partea participantilor.  

Discutiile au continuat si au atins subiecte precum Programul Operational Comun Romania-Ucraina- Republica Moldova 2007-2013: rezultate si evaluari si, datorita spijinului oferit in cadrul conferintei de catre Doamna Mihaela Munteanu, Coordonator PR al Fundatiei Alaturi de Voi, Iasi, participantii au avut posibilitatea de a face shimb de experienta in privinta problemelor pe care le intampina sectorul asociativ in cadrul programelor de cooperare transfrontaliera.

 Intrebarile

Una dintre primele si cele mai interesante intrebari care au aparut in urma prezentarilor sustinute de invitati a fost urmatoarea: “Are Romania o politica de vecinatate cu adevarat sau este vorba doar despre o datorie pe care trebuie sa si-o asume ca nou membru al Uniunii Europene?” Raspunsul a venit din partea Domnului Ivan care a declarat ca putem discuta despre acest subiect din ambele puncte de vedere, intrucat este, evident, si o datorie dar nu putem sa ignoram nici interesele fundamentale ale Romaniei, intrucat, desi fondurile sunt destul de scazute in comparatie cu necesarul, implicare exista si acesta este punctul pe care trebuie sa il dezvoltam.

Alta intrebare a fost legata de legitimitatea si resursele pe care le au ONG-urile in politica de vecinatate, raspunsul fiind ca societatea civila indeplineste, sau ar trebui sa indeplineasca, un rol destul de important in demararea programelor aferente acestei politici. Sectorul asociativ poate sa ofere expertiza, informatii actuale cu privire la nevoile reale ale societatii, lucru care ajuta la crearea unei perspective echilibrate. De asemenea, nu au fost omise din discutie nici potentialul de mobilizare al sectorului neguvernamental, nici legitimitatea de a adresa intrebari sau de a face recomandari, pentru ca, in definitiv, ONG-urile identifica cel mai bine nevoile de dezvoltare ale societatii.

Au urmat, spre final, intrebari concrete legate de probleme pe care reprezentantii ONG-urilor participante le-au intampinat in implementarea proiecteleor transfrontaliere, sistemul de evaluare a proiectelor, posibilitatea realizarii unei cercetari referitoare la dificultatile intampinate de ONG-uri in implementarea proiectelor, a riscurilor si nu in ultimul rand s-a discutat despre noile programe de finantari pentru proiecte transfrontaliere care vor avea cateva elemente destul de diferite in raport cu programele actuale.

Concluziile

La eveniment au participat 40 de reprezentanti ai organizatiilor neguvernamentale din Romania, Republica Moldova si Ucraina care au reusit intr-o singura zi sa dezbata subiecte importante, controversate, oportunitati de cooperare create de Politica Europeana de Vecinatate, dar, conform celor expuse mai sus, s-au pus sub lupa si dificultatile si solutiile pentru imbunatatirea acestei cooperari pe termen lung, evenimentul insusi reprezentand un pas important in acest sens.