StiriONG – Construiti un sistem eficient, nu doar taiati cheltuielile sociale!

0
construiti-un-sistem-eficient-nu-doar-t-4282t-4073241

Organizatiile neguvernamentale Guvernului imbunatatirea masurilor de ocupare a persoanelor cu dizabilitati. Astfel au fost sintetizate patru propuneri concrete care vor creste eficienta politicilor existente.

Guvernul doreste sa schimbe abordarea in asistenta sociala si sa incurajeze munca si nu nemunca. Acest lucru nu se poate face doar prin taierea prestatiilor sociale si prin conditii mai stricte de eligibilitate. In cazul persoanelor cu dizabilitati care se confrunta cu atitudini discriminatorii pe toate planurile, de la accesul la educatie pana la obtinerea unui loc de munca, este absolut nevoie de politici active si eficiente pentru ocupare.

Persoanele cu dizabilitati se confrunta cu dificultati majore la intrarea pe piata muncii. Rata de ocupare este de 12%, cu mult sub media din multe tari europene (50%). Politicile sociale care ar trebui sa incurajeze angajarea persoanelor cu dizabilitati au dus la rezultate foarte slabe in Romania.

Principala si de fapt singura politica de ocupare dedicata pentru persoanele cu dizabilitati este cota obligatorie la angajare. Toate firmele care au peste 50 de angajati sunt obligate sa aiba 4% din angajati, persoane cu handicap. In caz contrar, se aplica o penalizare financiara (50% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare loc neocupat) sau firmele pot sa achizitioneze bunuri/servicii de la unitati protejate autorizate de aceeasi valoare cu penalizarea pe care ar trebui sa o plateasca la stat. Sistemul de cota, desi este cea mai veche politica de ocupare pentru persoanele cu dizabilitati, nu a fost implementat coerent si consecvent si nu exista date care sa permita evaluarea impactului.

Sistemul de cota ar fi trebuit sa creeze circa 140.000 de locuri de munca rezervate pentru persoane cu dizabilitati. Numarul total de persoane cu dizabilitati angajate este de circa 30.000, dar nu exista date privind marimea angajatorului, deci nu putem spune cate dintre acestea sunt angajate in sistemul de cota.

Penalitatile estimate sa fie colectate la bugetul de stat in 2010 erau de 271 milioane lei, echivalentul monetar pentru circa 75.000 de locuri de munca rezervate persoanelor cu dizabilitati dar neocupate. Pentru 2011 suma estimata este de 377 milioane lei, echivalentul a circa 93.000 de locuri neocupate.

Pentru restul locurilor de munca neocupate si pentru care nu se platesc penalitati, angajatorii ar putea folosi prevederea ce permite achizitionarea de produse/servicii de la unitati protejate. Suma ar trebui sa fie de cel putin 126 milioane lei pentru 2010, dar nu exista date agregate despre cifra de afaceri a unitatilor protejate si cat din aceasta provine din sistemul de cota.

Dincolo de imposibilitatea unei evaluari exacte, este clar ca sistemul de cota este subutilizat in Romania. In Austria 64% din locurile alocate prin cota erau ocupate, in Franta 67%, in Germania 57%, in Polonia 33%. In Romania, daca toate persoanele cu dizabilitati ocupate ar fi angajate prin sistemul de cota (ceea ce nu este adevarat), abia daca ajungem la 20%.

Singura politica dedicata de ocupare fiind ignorata la un asemenea nivel arata de fapt modul asistential in care sunt percepute persoanele cu dizabilitati. Schimbarea de retorica recenta privind persoanele cu dizabilitati care ar trebui sa se intoarca pe piata muncii din pacate se axeaza doar pe taierea beneficiilor, fara insa sa fie insotita de o politica de incurajare a intrarii pe piata muncii.

In toate tarile care au sistem de cota, penalitatile colectate se intorc sub forma serviciilor de ocupare catre persoanele cu dizabilitati. In Romania, penalitatile colectate intra in bugetul national, nefiind utilizate pentru serviciile de ocupare pentru persoane cu dizabilitati. In serviciile publice de ocupare, grupul persoanelor cu dizabilitati, desi mentionat printre prioritati, nu primeste suficienta atentie si suport.

Practic sunt necesare urmatoarele masuri:

1. Un control mai bun al aplicarii sistemului de cota.

Solicitam ca respectarea art.78 din Legea nr.448/2006 ce reglementeaza sistemul de cota sa fie inclusa in strategia de control a Inspectiei Muncii. Aceasta sa includa in raportul anual de activitate date despre rezultatele controalelor privind sistemul de cota.

2. O mai buna colectare a datelor privind aplicarea politicii de cota.

Directia Generala pentru Protectia Persoanelor cu Handicap (din cadrul MMFPS) sa fie mandatata sa supravegheze implementarea sistemului: sa colecteze date de la Ministerul de Finante privind numarul de companii, institutii, organizatii cu peste 50 de angajati, numarul persoanelor cu dizabilitati angajate de acestea si plata penalitatilor aferente neangajarii persoanelor cu dizabilitati, de la unitatile protejate sa colecteze date privind cifra acestora de afaceri si numărul de persoane cu dizabilitati angajate etc. Anual sa prezinte un raport privind situatia ocuparii persoanelor cu dizabilitati prin sistemul de cota, pe piata libera si in unitati protejate.

3. Sumele colectate sa fie folosite pentru finantarea programelor de ocupare a persoanelor cu dizabilitati.

Solicitam Ministerului Finantelor Publice alocarea sumelor colectate prin sistemul de cota catre programe dedicate pentru ocuparea persoanelor cu dizabilitati inclusiv pentru motivarea firmelor sa angajeze persoane cu dizabilităţi.

4. Politici active diversificate pentru persoane cu dizabilitati.

Directia Generala pentru Protectia Persoanelor cu Handicap sa fie mandatata sa structureze in consultare cu ONG-urile programul de ocupare a persoanelor cu dizabilitati prin includerea celor mai eficiente masuri care vor fi finantate din penalitatile sistemului de cota. Implementarea masurilor active sa fie subcontractata catre furnizori autorizati de servicii de ocupare publici sau privati (in conformitate cu HG nr.277/2002), in baza unor standarde clare de performanta. DGPPH, să aiba in responsabilitate elaborarea standarelor pentru functionarea centrelor specializate in informare, consiliere si medierea locului de munca si autorizarea lor (inclusiv autorizare AJOFM pentru a desfasura acest tip de activitate), la fel cum face si cu autorizarea unitatilor si atelierelor protejate. DGPPH sa includa in raportul anual o sectiune dedicata ocuparii persoanelor cu dizabilitati care sa cuprinda executia bugetara (inclusiv cu defalcari relevante) si rezultatele obtinute.

Contact: Suzana Dobre (Societatea Academica din Romania), 0722.395.506, [email protected] Gabi Comanescu (Fundatia Motivation Romania), 0747.280.238, [email protected]

Datele prezentate sunt detaliate in rapoartele realizate in cadrul proiectului START pentru egalitatea de sanse a persoanelor cu dizabilitati pe piata muncii, finantat prin POSDRU.

Semnatari:

Fundatia Motivation Romania

Societatea Academica din Romania

Fundatia Alpha Transilvana

Fundatia Alaturi de Voi Romania

Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile

Asociatia Hans Spalinger

Asociatia Mâini Dibace

Asociatia Copiilor si Tinerilor Diabetici

Asociatia Rază de Soare

Asociatia HIFA – România

Organizatia pentru Copii si Adulti cu Nevoi Speciale „TREBUIE!”Fetesti

Fundatia Sf. Dimitrie – Atelier Pprotejat DECO ART

Asociatia Prader Willi din Romania

Asociatia Handicapatilor Fizici Harghita

Fundatia de Dezvoltare Locala “SPERANTA”

Asociatia Persoanelor cu Dizabilitati Locomotorii

CCRN Sasca Mica

Fundatia Univers Plus

Asociatia Romana pentru Persoane cu Handicap Mintal  Filiala Medias “ARPEHAM”

Asociatia Phoenix-Speranta Medias